17 de maio de 2025 - Pernambuco e a CoP20, em que pé estamos?
No final de junho, o Secretariado da CITES publicará as propostas de listagem de espécies nos Anexos da Convenção com vistas à CoP20 (Samarkand, Uzbequistão, 24 de novembro a 5 de dezembro de 2025). De acordo com as informações de que dispomos, é provável que o Brasil solicite novamente que a Paubrasilia echinata (pernambuco) seja transferida para o Apêndice I da CITES, o que tornaria praticamente impossível o comércio internacional dessa madeira e dos produtos resultantes, especialmente arcos para instrumentos de corda com arco.
Nossa equipe e nossos parceiros estão mobilizados todos os dias para pensar, discutir, escrever, distribuir e apresentar nosso caso à imprensa, às instituições na França e na Europa, à Embaixada do Brasil na França, às orquestras e às redes sociais.
Por que essa provável proposta do Brasil está suscitando tantas preocupações?
- Em 2012, o Brasil adotou o Programa Nacional de Conservação do Pau-Brasilum plano de ação que visa, em particular, estabelecer plantações comerciais sustentáveis de pernambuco por meio de iniciativas públicas e privadas. No entanto, em fevereiro de 2025, o representante do Brasil no Comitê Permanente da CITES declarou que nenhuma plantação havia sido registrada em nível federal, o que é uma das condições necessárias para que as exportações sejam autorizadas.
- Vários atores brasileiros, inclusive fabricantes de arcos, acreditam que a transferência do pernambuco para o Apêndice I da CITES possibilitaria o estabelecimento de uma indústria legal e sustentável de fabricação de arcos no Brasil, e que isso seria um pré-requisito para a legalização das plantações existentes. Entretanto, a inclusão de uma espécie no Apêndice I significa que o comércio é proibido, exceto em alguns casos muito específicos. Além disso, as condições sob as quais as atuais plantações de pernambuco foram estabelecidas são incompatíveis com as disposições do Apêndice I (embora possam constituir uma fonte sustentável de suprimento de acordo com o Apêndice II da CITES).
- As operações Dó-Ré-Mi (IBAMA, 2018-2021) e IBIRAPITANGA (fase 1 em 2022, fase 2 em 2023) têm como alvo os arqueiros brasileiros por comércio ilegal em território nacional e por contrabando. No entanto, alguns dos acusados estão destacando seus esforços de reflorestamento. A situação no Brasil, portanto, parece confusa e não propícia ao surgimento de uma solução equilibrada e razoável que concilie a proteção das populações naturais de pernambuco com a preservação dos interesses legítimos dos fabricantes de arco que desejam perpetuar sua arte a serviço da música e da prática dentro de uma estrutura legal.
Por que o Anexo I terá efeitos devastadores sobre os setores da música e dos arcos:
- O comércio de uma espécie listada no Anexo I só é autorizado em casos muito específicos, por exemplo, quando as plantas foram propagadas artificialmente de acordo com os critérios muito rigorosos definidos pela CITES. No entanto, embora se saiba que pelo menos 3.500.000 pernambucos foram plantados no Brasil desde a década de 1970, a grande maioria dessas plantações não atende aos critérios da CITES para reprodução artificial; em vez disso, elas fazem parte do que é conhecido como produção "assistida". Isso significa que elas se beneficiaram da intervenção humana (produção de plantas em viveiros, replantio, cuidados nos primeiros meses ou anos, etc.), mas não atendem às condições muito rigorosas da definição da expressão propagação artificial estabelecidas pela CITES.
- Consequentemente, se o pernambuco fosse transferido para o Anexo I, as árvores resultantes dessas plantações não poderiam derrogar as proibições inerentes ao Anexo I da CITES, embora tenham sido plantadas com vistas ao uso futuro e, em alguns casos, como parte de programas coordenados e/ou implementados por instituições públicas locais.
Por que o Anexo II é uma estrutura apropriada para a preservação do pau-brasil e da música com instrumentos de corda?
A manutenção do pau-brasil no Anexo II oferece uma estrutura clara e um conjunto de ferramentas regulatórias e não regulatórias para conciliar vários objetivos: conservação da espécie, promoção de seu uso sustentável, comércio controlado e preservação da prática musical.
- A luta contra o comércio ilegal de madeira de pernambuco envolve, antes de tudo, a estruturação de uma cadeia de suprimentos rastreável, compatível e responsável. Os profissionais envolvidos na International Pernambuco Conservation Initiative (IPCI) estão empenhados em ver isso acontecer e vêm demonstrando esse compromisso há 25 anos. Esse é precisamente o objetivo das Decisões 19.249 a 19.253 adotadas pela CoP19 CITES em 2022.
- O principal uso reconhecido da madeira de pernambuco é a fabricação de arcos para instrumentos musicais. Consequentemente, as organizações profissionais de fabricantes de instrumentos e músicos têm uma responsabilidade importante, que consiste, em especial, em fazer todo o possível para garantir que as atividades das profissões que representam estejam totalmente alinhadas com uma estrutura legal e sustentável que atenda às expectativas da CITES. No entanto, para que isso seja alcançado, é essencial que essas organizações profissionais tenham o apoio das autoridades brasileiras e que um diálogo construtivo possa ser estabelecido com elas, por exemplo, trabalhando em conjunto "para identificar as plantações brasileiras existentes de Paubrasilia echinata [...] com o objetivo de estabelecer uma cadeia de suprimentos sustentável", conforme solicitado pela CoP19 CITES (Decisão 19.252.a.ii).
- O Apêndice II fornece uma estrutura adequada para a cooperação internacional e a busca do progresso científico, da conservação (por exemplo, o projeto recentemente anunciado para criar o primeiro banco de sementes de pau-brasil no Brasil) e do reflorestamento. Em especial, essa estrutura regulatória permitirá a implementação de novas iniciativas globais de "rastreabilidade".
- O Apêndice II da CITES também permite o uso regulamentado e sustentável de árvores cultivadas em sistemas agroflorestais do tipo Cabruca, em que várias espécies são cultivadas juntas para benefício mútuo, por exemplo, no estado da Bahia, onde o cacau é cultivado em simbiose com pau-brasil plantado por agricultores. Entretanto, o uso dessas árvores para arqueologia não seria possível nos termos do Apêndice I.
- O Apêndice II da CITES oferece a flexibilidade necessária para conservar a espécie e, ao mesmo tempo, proteger o comércio e a música em nível nacional e internacional.
A 20ª sessão da Conferência das Partes (CoP20) será realizada em Samarkand, Uzbequistão, de segunda-feira, 24 de novembro, a sexta-feira, 5 de dezembro de 2025. A lista de novos registros e emendas propostos será publicada pelo menos 150 dias antes da sessão da CoP20, ou seja, no máximo até sexta-feira, 27 de junho de 2025. Veja a notificação das partes.
